【輿情監(jiān)測】騙局之老人的血汗錢,良心何在
2017-11-06 ???點擊頻次：???
??? 近日，《人民日報》、《中國青年報》等多家媒體報道北京數(shù)十位老人因輕信“以房養(yǎng)老”理財騙局而失其居所、甚至背上巨額債務(wù)一事，引發(fā)輿論關(guān)注。大量媒體、專家和網(wǎng)民認(rèn)為，在這場騙局中，公證機(jī)構(gòu)成為不法分子的斂財杠桿。對此，北京市司法局回應(yīng)稱已開展調(diào)查。在疑問待解之時，8月7日，有媒體報道北京一被騙老人向法院起訴維權(quán)，再次將事件推向高潮。恩訊輿情監(jiān)測中心通過深入梳理輿情發(fā)展脈絡(luò)、歸納分析輿論觀點，提出應(yīng)對建議，以供參考。
輿情事件
1. 媒體披露“以房養(yǎng)老”騙局引爆輿論
7月24日，《檢察日報》刊發(fā)一篇名為《老人貪圖高額回報落入圈套：錢沒賺到房子沒了》的報道，稱北京市西城區(qū)、東城區(qū)等核心區(qū)先后出現(xiàn)一伙不法分子，通過貌似合法的借貸關(guān)系，在老年人不知情的情況下，將老人房產(chǎn)出售后，強(qiáng)行將老人及其財產(chǎn)“清出”房屋，導(dǎo)致北京核心區(qū)域多達(dá)數(shù)十戶老人及其家人流離失所，造成了極其惡劣的社會影響。“以房養(yǎng)老”騙局走進(jìn)輿論視線。2. 《人民日報》發(fā)文將公證推向輿論風(fēng)口
7月26日，《人民日報》報道《誰“偷”了老人的房子？》稱，在“以房養(yǎng)老”騙局中，“經(jīng)過公證的授權(quán)委托書是導(dǎo)致房屋被賣的關(guān)鍵文件”，老年人在“委托代理人”的誘導(dǎo)下對委托書進(jìn)行公證，簽署抵押房產(chǎn)的借款合同，基于一份經(jīng)過公證的授權(quán)委托書，“委托代理人”在老年人不知情的情況下變賣房產(chǎn)從中獲利。文章指出，由于老人們簽署并公證了一系列正規(guī)的法律文書，他們想要拿回原本屬于自己的房子，難度很大。該報道被新華網(wǎng)、網(wǎng)易網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等網(wǎng)站大量轉(zhuǎn)載。28日，媒體大量跟進(jìn)此事，《中國青年報》、《南方都市報》等發(fā)布了相關(guān)報道。
3. 網(wǎng)民爆料官方要求刪帖促使輿情發(fā)酵
8月1日，微信公號“環(huán)球時報”發(fā)文《這個中國人最信任的機(jī)構(gòu)，如今卻卷入了一場驚天騙局中！》稱，公證處本可阻止騙局，卻沒有履行應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，對于公證處出具的現(xiàn)場問詢老人的“筆錄”，老人也表示并未做過“筆錄”。“筆錄”中這些來自不同家庭、不同背景的老人給出的“回答”完全雷同，且公證處在公證材料存在明顯錯誤的情況下仍然出具了公證書。對于這些疑問，公證處方面認(rèn)為，最多只能算“有點瑕疵”，但并不能撤回公證。同日，網(wǎng)民“@耿直的VX”（認(rèn)證信息為《環(huán)球時報》編輯）連發(fā)4條微博稱，因發(fā)布了相關(guān)報道，北京市司法局和市公證協(xié)會向《環(huán)球時報》報社施壓，要求刪帖。相關(guān)微博引發(fā)輿論關(guān)注，多數(shù)網(wǎng)民指責(zé)這種“堵捂蓋”的行為。
4. 北京市司法局積極處置獲輿論肯定
8月2日，新華社、人民日報客戶端、央廣網(wǎng)等媒體發(fā)文稱，針對“以房養(yǎng)老被騙”事件中公證工作規(guī)范性問題，北京市司法局和市公證協(xié)會已于7月27日組成調(diào)查核實小組，對相關(guān)公證處和公證員開展調(diào)查。北京市司法局還將與公安、司法部門配合，依法認(rèn)定案件性質(zhì)，嚴(yán)懲犯罪分子，同時將整合法律服務(wù)力量支持當(dāng)事人依法維護(hù)自身權(quán)益。此外，北京市司法局和市公證協(xié)會將進(jìn)一步修改完善相關(guān)公證事項的辦證流程和業(yè)務(wù)規(guī)范，“60歲以上老年人辦理涉及處分不動產(chǎn)的委托公證，須由成年子女陪同”。
《中國青年報》、《法制日報》等傳統(tǒng)媒體次日也發(fā)布了相關(guān)報道，引發(fā)全網(wǎng)轉(zhuǎn)載。部分公眾對相關(guān)部門主動擔(dān)當(dāng)表示肯定。
5. 被騙老人向法院起訴余波不斷
8月7日，《北京晚報》報道稱，北京一老人遭遇“以房養(yǎng)老”騙局后向朝陽區(qū)法院起訴維權(quán)，原告高女士稱自家房產(chǎn)被賤賣卻毫不知情，請求法院判令房屋買賣合同無效。該消息旋即引發(fā)媒體關(guān)注，《北京日報》、財信網(wǎng)等媒體均發(fā)布了相關(guān)信息。
輿論觀察
針對“銀發(fā)收割”現(xiàn)象，輿論場各抒己見、尋根問源，具體有如下幾點：
一、談原因
部分輿論由結(jié)果追溯原因，層層追問進(jìn)行深入分析。
首先，披著合法外衣的“以房養(yǎng)老”騙局日益猖獗，公證機(jī)構(gòu)作為其中關(guān)鍵的一環(huán)，成為眾矢之的。部分輿論質(zhì)疑公證機(jī)關(guān)涉嫌違法失職，如《光明日報》直指公證機(jī)構(gòu)是騙人者的“神助攻”，稱“本該嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格、嚴(yán)肅的公證卻背棄客觀公正原則，這樣的公證員置當(dāng)事人權(quán)益于何地？置公證法于何地？置公共利益于何地？如果公證員不公不正，公證機(jī)構(gòu)又談何公信力？”還有部分輿論質(zhì)疑公證機(jī)構(gòu)與騙子存在利益勾兌，如長江網(wǎng)評論稱，“在以房養(yǎng)老騙局中，公證處在騙子這里如同虛設(shè)，里面少不了公證人員‘監(jiān)守自盜’，如果深挖下去，甚至可能會有‘窩案’”。
其次，作為詐騙“重災(zāi)區(qū)”，銀發(fā)族“弱勢群體”的刻板印象進(jìn)一步加深。全國人大代表陳偉才表示，“這類欺詐案件都有一個共同特征，就是受騙者皆因貪念而中招。為貪圖高額回報，更多的老年人在這件事情上表現(xiàn)出對法律風(fēng)險的疏忽大意，而騙子利用的正是老年人對自己權(quán)利的疏忽”。浙江大學(xué)光華學(xué)院講師章程評論稱，“從源頭來看，此事件也許最根本的問題在于，隨著社會的發(fā)展和老年人認(rèn)知能力的衰退，在重大交易問題上，部分老年人嚴(yán)重缺乏相應(yīng)的認(rèn)知能力和防險能力”。
二、談管理
事件被曝光后，政法機(jī)關(guān)積極介入，部分輿論對此持樂觀態(tài)度，如中國社科院法學(xué)所助理研究員劉雁鵬指出，“目前，司法行政機(jī)關(guān)已經(jīng)開展調(diào)查，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)對詐騙者采取強(qiáng)制措施，檢察院已經(jīng)批準(zhǔn)逮捕，可以預(yù)見在公檢法司強(qiáng)勢介入下，失去房屋的老年人將會受到補(bǔ)償”。
還有部分輿論指出應(yīng)對危機(jī)不應(yīng)僅僅是單純的“救火”。浙江大學(xué)光華學(xué)院講師章程指出，“目前公證機(jī)構(gòu)采取的一些臨時應(yīng)對，如要求老人的房產(chǎn)委托公證需要成年子女陪同，也不過只是救急不救窮，哪里漏補(bǔ)哪里而已。如果下次出現(xiàn)“以車養(yǎng)老”的騙局呢？”
三、談建議
部分輿論建言獻(xiàn)策，探討應(yīng)對之法：
一是公證機(jī)關(guān)強(qiáng)化公證職能。澎湃新聞網(wǎng)指出，“如何進(jìn)一步監(jiān)管公證行業(yè)、整頓公證機(jī)構(gòu)并重塑公證機(jī)構(gòu)的公信力，是后續(xù)最應(yīng)該重點關(guān)注與解決的問題”。
二是依法嚴(yán)懲犯罪分子。中國網(wǎng)評論稱，“以房養(yǎng)老理財侵害了民意，闖了法律的紅燈，應(yīng)該讓違法犯罪者得到最嚴(yán)厲的懲罰來維護(hù)百姓的利益，無論是涉及到某些人，某些單位，執(zhí)法部門都不應(yīng)該姑息”。
三是多部門聯(lián)合糾偏。《新京報》評論認(rèn)為，對于這種新型的“套路很深”的詐騙，公安、法院之間做到信息共享、案件串并、主動糾問，就能戳破這種“畫皮”。
四是完善相關(guān)法律法規(guī)。澎湃新聞網(wǎng)指出，針對“以房養(yǎng)老”這種打著“法律”幌子的新型金融詐騙，要嚴(yán)格完善相關(guān)程序規(guī)范與管理細(xì)則，在制度層面和實務(wù)操作上扎好籬笆，防止類似事件再次發(fā)生。
法制網(wǎng)輿情分析師建議
輿情事件的處置應(yīng)是一個從緊急救火到長效治理的完整過程，主要分為三個層次：第一層是就事論事，開展針對性調(diào)查有效整改；第二層是危機(jī)預(yù)警，及時作出前瞻性評估；第三層是追本溯源，從根本上化解矛盾。具體而言：
1. 就事論事：
主動公開 多部門重拳治理
在“以房養(yǎng)老”騙局中，公證工作規(guī)范性成為輿論熱議的焦點，北京市司法局和市公證協(xié)會已介入調(diào)查、完善相關(guān)規(guī)范，獲得部分輿論認(rèn)可。但面對大量媒體和公眾的詰問，調(diào)查部門還需加快進(jìn)程，動態(tài)發(fā)布最新進(jìn)展，對自身出現(xiàn)的問題嚴(yán)肅查處，對輿論的誤解要主動溝通化解。
除了公證環(huán)節(jié)，立案難、界定難、挽回?fù)p失難也是此類案件普遍存在的突出問題。北京一被騙老人雖已向法院起訴，但從報道來看，當(dāng)事人目前沒有實在的證據(jù)。正如《新京報》評論所言，“一般民警處警時，看到有借款合同、公證書，就會認(rèn)定民事糾紛，要求當(dāng)事人到法院解決，而不是刑事立案處理；即便走上民事法庭，如果不由公安進(jìn)行刑偵調(diào)查，從表面證據(jù)來看，也很難認(rèn)定這屬于詐騙”。法制網(wǎng)分析師認(rèn)為，這就需要公檢法司多部門協(xié)同作戰(zhàn)，依法認(rèn)定案件性質(zhì)，嚴(yán)懲犯罪分子，協(xié)助當(dāng)事人挽回?fù)p失，及時化解危機(jī)。
2. 危機(jī)預(yù)警：
加強(qiáng)情緒疏導(dǎo) 開展防騙宣傳
詐騙犯罪蘊(yùn)藏著較大的不安定因素，深陷“以房養(yǎng)老”騙局中，涉事老人或失其居所，或身負(fù)重債，若其追房無望，往往會采取上訪、游行等過激行為，還有可能蔓延至其他群體。這就需要相關(guān)部門對受害者積極進(jìn)行情緒疏導(dǎo)。
此外，老年人對社會上的騙局防范意識較弱，加之越來越多針對老年人的騙局呈現(xiàn)出鏈條化、分工化、職業(yè)化等特點，防不勝防。有關(guān)部門還需加強(qiáng)老年人防范詐騙的宣傳教育，提高老年人識騙防騙能力。
3. 追本溯源：
落腳于矛盾化解 提高公證質(zhì)量
就事論事的輿情應(yīng)對只能救火，但終歸屬于亡羊補(bǔ)牢的無奈之舉，涉事部門還需把應(yīng)對的落腳點放在解決問題上。國務(wù)院2013年9月發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，明確要“開展老人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點”。報道顯示，類似詐騙行為在2014年就出現(xiàn)過，時至今日愈發(fā)猖狂，這暴露了法律防火墻仍有漏洞。法制網(wǎng)輿情分析師建議有關(guān)部門還需做好制度性建設(shè)工作和立法保障，為金融養(yǎng)老制度夯實基礎(chǔ)。
