???恩訊輿情監(jiān)測:據(jù)上海市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站消息,近日,飛利浦(中國)投資有限公司因在中小學校、幼兒園內(nèi)或者利用與中小學生、幼兒有關(guān)的物品發(fā)布廣告,被上海市市場監(jiān)督管理局罰款79.5萬元。
文號為滬市監(jiān)總處〔2022〕322021000326號的行政處罰決定書顯示,在調(diào)查上海悠宜信息科技有限公司(以下簡稱“悠宜公司”)違反廣告法案的過程中,發(fā)現(xiàn)涉案違法廣告系由當事人委托發(fā)布,其行為涉嫌違反《中華人民共和國廣告法》的相關(guān)規(guī)定。為進一步查明案件事實,上海市市場監(jiān)督管理局對當事人立案調(diào)查。調(diào)查過程中,上海市市場監(jiān)督管理局依法調(diào)取相關(guān)證據(jù)材料,并制作詢問筆錄。期間,未對當事人采取行政強制措施。
恩訊輿情監(jiān)測:經(jīng)查,當事人系從事飛利浦品牌產(chǎn)品經(jīng)銷等業(yè)務。2020年12月10日,為推廣、宣傳飛利浦口罩產(chǎn)品,當事人委托擇珂(上海)文化科技發(fā)展有限公司(以下簡稱“擇珂公司”)進行幼兒園等多渠道推廣營銷。嗣后,擇珂公司將幼兒園渠道的推廣營銷委托悠宜公司執(zhí)行,悠宜公司將上述廣告活動委托上海璽越第2頁共5頁傳媒科技有限公司(以下簡稱“璽越公司”)在幼兒園渠道具體實施。2020年12月29日起,璽越公司在上海市55家(包含5家贈送點位)幼兒園的電子公告欄燈箱中陸續(xù)上刊了主要內(nèi)容為“流感,過敏,哮喘,空氣爆表…來勢洶洶別慌,飛利浦罩著你”“PHILIPS”“淘寶掃一掃解鎖新風黑科技”等的飛利浦口罩廣告,至2021年1月4日全部上架完畢;同時,為配合燈箱廣告的推廣、宣傳,以幼兒園主題課堂的形式,向幼兒發(fā)放含有飛利浦品牌標識和商品購物二維碼等內(nèi)容的宣傳繪本2萬冊。
恩訊輿情監(jiān)測:另查明,上述燈箱廣告畫面系由當事人自行設計,由璽越公司委托印刷制作;上述飛利浦口罩繪本系由璽越公司委托設計并由悠宜公司委托印刷制作。至2021年1月8日,璽越公司將上述燈箱廣告全部下架。上述廣告費用按實際發(fā)布情況等因素計算,共計人民幣795,000.00元。
2022年3月11日,上海市市場監(jiān)督管理局依法向當事人送達了《行政處罰聽證告知書》(滬市監(jiān)總聽告〔2022〕322021000326號),告知了擬作出行政處罰的內(nèi)容及事實、理由、依據(jù),并告知了當事人自收到該告知書之日起五個工作日內(nèi),有陳述、申辯,并要求舉行聽證的權(quán)利。當事人在收到上述《行政處罰聽證告知書》之日起的五個工作日內(nèi),未向上海市市場監(jiān)督管理局提出陳述、申辯和舉行聽證要求。
上海市市場監(jiān)督管理局認為,當事人為推銷飛利浦口罩產(chǎn)品,自行設計廣告畫面、委托制作并在幼兒園內(nèi)發(fā)布燈箱廣告和執(zhí)行主題課堂活動等,符合《中華人民共和國廣告法》第二條第二款關(guān)于“本法所稱廣告主,是指為推銷商品或者服務,自行或者委托他人設計、制作、發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織”之規(guī)定,系上述廣告的廣告主。
當事人上述在幼兒園內(nèi)發(fā)布廣告的行為,違反了《中華人民共和國廣告法》第三十九條“不得在中小學校、幼兒園內(nèi)開展廣告活動,不得利用中小學生和幼兒的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告,但公益廣告除外”之規(guī)定,構(gòu)成在幼兒園內(nèi)發(fā)布商業(yè)廣告的行為。
鑒于上述廣告發(fā)布期間較短,且當事人積極配合調(diào)查等情節(jié),根據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款第(十二)項“有下列行為之一的,由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布廣告,責令廣告主在相應范圍內(nèi)消除影響,處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處十萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,可以吊銷營業(yè)執(zhí)照,并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請:……(十二)違反本法第三十九條規(guī)定,在中小學校、幼兒園內(nèi)或者利用與中小學生、幼兒有關(guān)的物品發(fā)布廣告的”之規(guī)定,責令當事人停止發(fā)布違法廣告、在相應范圍內(nèi)消除影響,并決定對當事人從輕處罰如下:處廣告費用一倍的罰款,計人民幣柒拾玖萬伍仟元。
天眼查信息顯示,飛利浦(中國)投資有限公司成立日期為1990年8月8日,法定代表人KWOK WAI ANDY HO,注冊資本5620萬美元,系外國法人獨資企業(yè)。其母公司飛利浦電子中國有限公司,隸屬于皇家飛利浦電子股份有限公司,目前負責飛利浦在中國所有的投資和發(fā)展,總部在荷蘭埃茵霍溫。
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